Todo alumno a lo largo de su escolaridad presenta necesidades que requieren diversas ayudas “para asegurar el logro de los fines de la educación”. En este sentido, se considera alumnos con nee a aquellos que “de forma complementaria precisan otro tipo de ayuda menos usual, bien sea temporal o  permanentemente”. Es decir, se asume que determinados alumnos van a necesitar más ayuda y una ayuda distinta respecto de compañeros de su edad.

Esto supone que la enseñanza de todos los centros se adaptará a las necesidades de todos los alumnos y vendrá impregnada por un carácter compensador.